文章称，保基本民生、保工资、保运转是财政最基本的职能，关系人民群众切身利益。要加大财力保障，促进基层财政平稳运行。建立健全管根本、管长远的体制机制，化解不稳定因素。还需强化对基层“三保”状况的动态监测，防范化解风险。加紧实施更加积极有为的宏观政策，必须强化政策取向一致性，增强政策之间协同配合。兜牢基层“三保”底线中，就业问题十分关键。要坚持就业优先，用足用好稳岗返还、税费减免、就业补贴等政策，提高失业保险基金稳岗返还比例，促进充分就业，提高就业质量。